为贯彻落实全省法院“1313”工作总体布局和我院1164
整体工作思路,巩固深化政法队伍教育整顿和党史学习教育成果,倾力打造忠诚干净担当的高素质、专业化法院队伍,按照《全省法院队伍素质提升工程实施方案》《全省法院队伍素质提升工程2022年重点任务暨2022年全省法院政治工作要点》《全市法院队伍素质提升工程实施方案》要求,结合我院工作实际,制定工作方案如下:
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,牢牢把握新时代党的组织路线,按照“五个过硬”总要求,以党的政治建设为统领,以干部队伍革命化正规化、专业化、职业化为核心,以实现“五个目标”“十项指标”为导向,以实施“十项行动”为重点,强优势、补短板、固根基,全面加强党组织建设、领导班子建设和人才队伍建设,着力打造一支让党放心、让群众满意的高素质法院队伍,健全完善更加成熟配套的司法人事运行机制,为实现吉林法院全面高质量发展提供有力组织保证和人才支撑。
二、主要目标
2025年前,全省法院队伍建设整体实现“五个目标”“十项指标”:
——政治素质进一步夯实。始终坚持党对司法工作的绝对领导,自觉践行习近平新时代中国特色社会思想,牢固树立社会主义法治理念,党建工作与业务工作实现深度融合,旗帜鲜明讲政治贯彻法院工作各方面和全过程,西方错误思潮渗透影响的得到有效抵制,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”。
——班子和队伍结构进—步优化。招人难、留人难、队伍老化等问题明显改善。领导班子和干部队伍的年龄、专业、学历、经历等结构不断优化,逐步形成橄榄形结构。法官队伍梯次成长机制更加成熟,法官、审判辅助人员、司法行政人员分类管理改革配套机制不断完善有效落实,队伍活力持续增强。
——履职本领进一步增强。法院各类人员履职必备的基本知识、专业素养、研究能力等大幅提升,“精品工程”成效明显,全国领军人才、全省骨干法官和多岗位锻炼复合型人才的数量质量逐年提升。审判执行工作的质量、效率和效果有机统一,法院工作服务吉林振兴发展大局的广度深度不断拓展。
——工作质效进一步提高,法院党建队建工作水平全面提升,探索创建代表性吉林法院品牌效应。队伍建设助推业务工作出成果出精品、上台阶的能力更加有力有效,服务吉林法院全面高质量发展和主要发展指标稳居全国前列的基础更加稳固坚实。
——司法形象进一步树立。干警遵规守纪自觉性显著增强,司法“两大功能”进一步发挥,法院工作融入经济社会发展大局、融入社会治理大格局更加有力,人民群众在法治工作中的获得感、幸福感、安全感明显增强,司法公信力、社会认可度和群众满意度稳步提升。
主要指标:五星级党支部达标率100%,BTX(新时代吉林党支部标准体系)每月智能体检绿灯率100%;干警配备率95%左右;员额法官配备率(员额法官现有人数与员额法官编制数比例)90%左右;普通高校毕业率不低于80%,干警参训率不低于98%,政治轮训率100%;称职率不低于98%;法院班子年轻干部配备率(法院班子40岁左右干部配备比例)不低于20%;优秀年轻干部储备率不低于10%;各审判门类业务骨干储备率不低于20%,省级审判业务专家、青年审判业务专家储备率不低于3%;复合型人才储备率(两个岗位以上任职经历)不低于80%。
三、主要措施
(一)迎接宣传贯彻党的二十大
1.迎接和服务党的二十大召开
(1)根据中央、省市委相关部署,高质量高标准做好党的二十大有关工作。广泛进行组织发动,教育引导广大党员深刻认识选举二十大代表的重要意义,做好党的二十大代表和省十二次党代会代表选举工作,保证基层党组织和党员的参与率,聚焦“奋进新征程,建功新时代”主题,广泛开展学习宣传活动。
(2)“七一”前后围绕迎接党的二十大,通过举办座谈交流、组织演讲比赛、观摩红色教育片等方式,开展主题“大党日”活动。
牵头部门:机关党总支
2.宣传贯彻党的二十大精神
(3)党的二十大召开后,精心组织、周密安排学习宣传贯彻等活动,及时采取党组理论中心组学习、宣讲辅导、主题培训、专题研讨等形式开展学习,迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮,推动党员干部把思想和行动统一到党的二十大精神上来。
牵头部门:机关党总支
(二)实施思想铸魂行动
1.坚持党对人民法院工作的绝对领导
(4)牢牢把握人民法院政治机关属性,扎实开展“深刻领悟‘两个确立’决定性意义、坚决做到‘两个维护”主题教育。
(5)全面梳理检视政治建设相关制度的建立健全和贯彻落实情况,做好查漏补缺和细化具体化。
(6)集中开展反面典型警示教育,坚决彻底肃清流毒影响。
(7)严格执行政法工作条例和重大事项请示报告制度,建立健全习近平总书记重要指示批示和中央、省、市委、上级法院重大决策部署快办督办机制,确保党的绝对领导贯彻到法院工作全过程各方面。
(8)严格落实意识形态工作责任制,坚决抵制西方“宪政”“三权鼎立”“司法独立”等错误思潮影响。
(9)建立健全干警政治素质档案、政治素质建设与考评标准清单,加大政治素质考核力度,严把政治标准选人用人。
牵头部门:政治部
2.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干警头脑
(10)严格落实党组“第一议题”制度,建立完善中心组学习列席旁听和党组织跟进学习等工作机制,构建“党组+支部+党员”三位一体全覆盖学习格局。
(11)认真抓好中央、省、市委、上级法院部署的专题教育,围绕《2022年全省干部理论学习安排意见》,认真开展各项专题集体学习研讨。
(12)紧扣习近平新时代国特色社会主义思想“十个明确”、习近平法治思想“十一个坚持”的战略思想和创新理念,开展支部理论学习。
(13)开展全覆盖政治轮训,重点培训班次中党的理论、党性教育和党史教育课程不低20%。
(14)不断用党的创新理论武装头脑,党组书记每年至少为干警开展1次理论宣讲,班子成员至少为分管部门干警讲授1次专题党课。
牵头部门:机关党总支
3.坚持经常性思想政治教育
(15)持续推动党建工作与业务工作深度融合,建立党史学习教育、“两个坚持”专题教育常态化、长效化机制,持续强化政治机关意识教育、对党忠诚教育、政治纪律和政治规矩教育,深入开展社会主义核心价值观教育、基本国情和形势政策教育、职业精神和司法良知教育。
(16)深入开展“远学重大典型、近学身边榜样”系列活动,不断提升英模教育效果。
牵头部门:机关党总支
4.加强社会主义法治文化建设
(17)“坚持红色引领,绿色发展”整体工作思路充分利用磐石特有的红色资源,开展党的光荣传统等教育。
(18)以党支部为单位组建青年理论学习小组,常态化开展理论学习。
(19)开展读书心得、知识测试等活动,激发青年干警学习热情。
(20)组织“一院一品”文化品牌建设和法院文化布设,开展主题演讲、主题征文、书画展览等文体活动,大力弘扬社会主义法治文化。
(21)持续加强法院内外网、新媒体等宣传文化阵地和干警出版讲学网络行为等管理。
牵头部门:机关党总支
5.严格落实意识形态工作责任制
(22)落实意识形态工作“三个纳入”,把意识形态工作作为领导班子成员民主生活会和述职述责报告的重要内容。将意识形态内容纳入党组理论中心组专题学习,每半年组织意识形态工作自检自查,按上级法院党组、同级党委要求报送意识形态工作报告。
牵头部门:政治部
(三)实施强基固本行动
1.全面加强新时代吉林党支部标准体系(BTX)建设
(23)开展“巩固B、瞄准T、争创X”活动,BTX建设智能体检绿灯率达到100%。抓好管理,落实责任,突出政治、宣传、教育、组织、管理、服务六大功能,加强考核评价,全面提升法院党支部标准化规范化信息化建设水平。
(24)持续推进星级达标创建活动和党组班子成员党支部联系点制度,全面增强党组织政治功能和组织力。
牵头部门:机关党总支
2.严格落实组织生活制度
(25)严格执行党章和新形势下党内政治生活的若干准则,严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党的组织生活制度。
(26)按照要求召开定期议党和专题议党会议,制定年度党建工作要点,制定全面从严治党主体责任清单,严格落实党员领导干部讲党课、过双重组织生活等制度,全面提升党内政治生活的质量和效果。
(27)深入开展重温入党誓词、过政治生日、叩问入党初心讲讲入党故事等党性教育活动。
(28)加大督导检查力度,建立完善党的政治生活制度落实情况定期检查通报制度。
牵头部门:机关党总支
3.持续发挥支部战斗堡垒作用
(29)坚持抓党建带队建促审判,巩固深化组织力提升工程成效,坚持把支部建在庭上,推动党小组设在合议庭、人民法庭等审判执行一线。
(30)研究破解党建与业务工作“两张皮”难题,积极探索党建与业务融合发展的有效途径和载体,组织开展“两优一先”评选、“党员先锋岗”、“党员突击队”,“青年文明号”等创建活动,形成“一支部一特色”党建品牌。
(31)加强党员队伍的教育管理。持续推动党组织设置调整优化,加强人民法庭、审判团队党的建设。
(32)严格落实《关于新时代加强和改进全省法院思想政治工作的实施方案》,建立并落实常态化教育机制和措施,认真开展经常性谈心谈话和干警思想状况分析报告工作。
(33)突出党组织书记和党务干部能力建设,严格落实任职培训和定期轮训,常态化开展党组织书记履职尽责情况督导检查。按时按要求参加省、市法院举办的党支部书记培训班。
牵头部门:机关党总支
(四)实施头雁领航行动
1.加强法院班子正职选育
(34)组织学习中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和省委《若干措施》,突出抓好对法院“一把手”的管理监督。
牵头部门:政治部
2.优化班子年龄结构
(35)认真落实省法院《贯彻落实2019-2023年党政领导班子建设规划水纲要X意见)的实施办法》,将法院班子成员40岁左右干部配备数量,达到班子成员总数的五分之一,及时向党委汇报。
牵头部门:政治部
3.严格执行民主集中制
(36)对“三重一大”事项要进行集体决策。党组会议要求每月召开一次。一年内不少于12次。
(37)认真落实领导干部个人事项报告制度,班子成员按照市委要求如实填报。
(38)贯彻落实民主生活会列席制度,召开民主生活会要及时通知中院派员列席,会议结束后要在一个月内向中院报送会议材料。认真落实中院包保基层法院工作机制,做好调研材料撰写、会议资料留存等工作。
牵头部门:政治部
(五)实施司法人事制度改革深化行动
1.推进各项改革举措落实落地
(39)深入研究破解制约法官职业化进程相关瓶颈问题,认真贯彻落实《关于在加快推进司法责任体系改革和建设中进一步加强人民法院队伍建设的意见》《法官单独职务序列管理规定》《最高人民法院关于<人民法院法官违法违纪退额管理规定(试行)>的通知》《全省法院员额退出实施办法(试行)》等制度落实,围绕强化司法责任、办案责任、监管责任等一体推进司法责任体系改革与法院队伍建设健企完善员额法官补充选任、等级按期晋升和择优选升、考核内外部交流和从员额法官中选任领导干部,员额退出等制度机制,协调落实法官退休养老政策,落实法官单独职务序列工资及配套待遇政策,推进落实司法警察执法勤务职级套改晋升工作,对于符合退额条件的人员,按照要求及时向省法院政治部(省法官遴选工作办公室)报送退额审批材料。
(40)探索完善法官助理、聘任制书记员、司法警务辅助人员培养模式和管理方式。
牵头部门:政治部
2.加大审判力量补充培养力度
(41)研究解决审判力量不足的问题,科学设定公务员招录计划,加大司法辅助人员补充力度。
(42)探索建立法考学习保障机制,鼓励在编干警参加法律职业资格考试。
(43)落实法官员额递补机制,定期组织优秀法官助理选任入额,常态化开展员额法官补充选任工作。
牵头部门:政治部
3.优化审判资源配置
(44)深入调研,积极协调,推动落实“以案定编”“以案定额”,加大编制保障力度。配合省法院系统编制动态调整机制,确保法官员额配备比例接近40%,保留有一定员额空编。
(45)严格按照《全省法院机构编制管理办法》相关规定,做好补干落编档案及相关材料报送工作,严格按照规定上传落编减编等证明材料。
牵头部门:政治部
4.规范文职人员管理
(46)按照《吉林省法院聘用文员人员管理办法》《全省法院文职人员补充招聘工作方案》相关规定,认真开展聘用制文职人员规范管理工作,及时报送备案材料。
牵头部门:政治部
(六)实施优秀人才储备行动
1.实施年轻干部培养计划
(47)结合省、市委优秀年轻干部“314151”选育工程要求,修改完善《大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施办法》。配合上级法院完成优秀年轻干部培养“三苗计划”,着力健全优秀年轻干部日常发现、递进培养,优进绌退、适时使用的全链条工作机制加大高层次人才选调储备工作力度。
(48)推动将优秀年轻干部纳入地方党委组织部门的培养视野,实现动态掌握、联动培养、适时使用。
(49)加强优秀年轻干部培养选拔和使用管理,进一步优化干部队伍结构,抓好后继有人根本大计。
牵头部门:政治部
2实施领军人才计划
(50)推进审判业务专家评选工作,加强对不同专业、年龄段骨干法官的梯次培养,鼓励支持干警钻研业务、开展研究、成长成才。
牵头部门:政治部
(七)实施全员分类赋能行动
1.提高院庭长领导能力
(51)以提升领导力为重点,按期参加上级法院举办法院院长习近平法治思想专题研讨班,加强对法院中层干部、人民法庭庭长组织管理能力的培训,提高指导实践、推动工作的能力。
牵头部门:政治部
2.提升法官司法能力
(52)围绕提升庭审驾驭、法律适用、裁判文书制作、群众工作能力和司法规范化水平,积极参加省高院组织的法官职前培训、晋高培训和法官轮训。
(53)广泛开展岗位练兵、技能竞赛活动,组织开展庭审、裁判文书评查工作,建立案件研讨经验,办案经验分享制度,以部门为主体,根据分管案由(纠纷类型)开展课题研究;
牵头部门:审判管理办公室
3.夯实审判辅助人员专业能力
(54)以提高职业素养、专业能力为重点,分类组织法官助理、司法技术人员、书记员、司法警察、文职人员等审判辅助人员参与培训。
(55)根据岗位、人员和业务特点,分类确定内容方式,组织开展专项业务技能竞赛、工作经验交流分享活动;
(56)实施青年干警业务导师制,通过思想上引导、作风上培养、工作上指点、经验上传授,做好“传帮带”。
牵头部门:审判管理办公室
4.增强司法行政人员综合能力
(57)准确把握法院党务干部、司法政务、综合管理等司法行政人员的职业特点和不同需求,组织参加上级法院开展公文写作、办文办会、协调沟通、调查研究等基本知识教育技能培训,开展的知识更新培训。
(58)发挥法院干警大讲堂作用,拓展干警知识体系,提高干警服务大局的本领。
(59)鼓励干警学习深造,参加高层次学历教育、学术研讨课题研究、专题调研。
牵头部门:审判管理办公室
(八)实施多岗位交流锻炼行动
1.法院互派挂职一批
(60)围绕不断提升干警综合素质,结合上级法院下发互派干部挂职锻炼工作方案,有序选派干警上吉林市中级人民法院挂职锻炼工作。
(61)优化干部成长路径定期开展谈心谈话、座谈交流、考察考核等,全方位掌握挂职干部的思想动态、履职表现、工作实绩等情况,确保挂职干部干出实绩,挂出实效。
牵头部门:政治部
2.横向轮岗交流一批
(62)认真落实上级法院关于建立健全法院人员内部交流机制的若干意见,建立审判业务岗位和综合行政岗位的交流机制,努力培养一批既懂党务政务又熟悉审判业务的复合型人才。
(63)加强领导干部、员额法官以及督察、干部人事、装备保障、信息化建设等关键岗位、重点岗位的人员交流,坚持把立案、信访、人民法庭等一线办案岗位作为“培养锻炼干部的基地”,安排干部定期轮岗,切实提高干部的群众工作能力和处理矛盾纠纷水平。
牵头部门:政治部
3.对外帮扶选派一批
(64)认真落实滞后法院结对帮扶工作和对口支援行动,保障滞后法院综合审判业务指标维稳提升,及时报送结对帮扶工作和对口支援行动材料。
(65)根据干部成熟度和工作需要合理安排使积极选派干部参与乡村振兴、信访维稳、诉讼服务、疫情防控等急难险重工作任务,增强干部的政治历练和实践锻炼。
牵头部门:政治部
(九)实施激励关爱行动
1.加强干警履职保障
(66)加大对法官队伍流失现状的研究力度,立足实际提出改善举措,研究制定进一步加强法官依法履职保护措施,发挥法官权益保障委员会作用,依法严惩对法院干警及其近亲属实施的违法犯罪行为。
(67)完善落实依法履职免责制度和不实举报澄清制度,探索建立法官惩戒程序前置机制,为干警履职尽责提供制度支撑。
(68)积极沟通协调,落细落实因公牺牲法官、司法警察抚恤政策,及时做好“两金”发放工作。
牵头部门:政治部
2.培养选树先进典型
(69)在深入开展“双百政法英模”学习宣传活动的同时,建立健全先进典型培养工作机制,开展先进集体和个人典型情况摸底调查,针对不同领域分类制定梯次培养规划建立健全选树工作机制,积极参加上级法院组织开展的“最美法官干警”“最美奋斗者”“最佳办案能手”“最佳办案团队”等表扬命名活动。
(70)建立健全关心关爱工作机制,做到在思想上帮助,在使用上倾斜,在生活上优待。
(71)建立健全宣传工作机制,发现挖掘日常工作、生活中的闪光点,总结提炼经验事迹,完善和拓宽典型宣传渠道,不断提升队伍形象,
牵头部门:政治部
3.健全暖心安心措施
(72)落实从优待警政策,健全完善健康体检、心理服务、带薪休假等制度,细化落实关爱干警的具体措施。
(73)按照上级法院工作要求,认真及时开展司改绩效奖金、应休未休年休假补贴、司法警察法定工作日之外加班补贴和值勤岗位津贴、地方政府绩效奖金及聘用制文职人员薪资等经费统计核算工作,认真履行初审职责,规范、准确上报数据。
(74)发挥院机关政治部和团委、青联、工会等群团组织作用,加强对单身干警的关爱,为退休干警举行欢送仪式,开展形式多样的文体活动,在干警生日等重要时间节点,送上组织关怀。
(75)探索建立院救助基金,深化谈心谈话制度,在干警罹患重大疾病或遭遇重大变故时,及时进行家访慰问,不断增强干警的归属感、获得感、幸福感。
牵头部门:政治部
(十)实施廉政关口前移行动
1.扎紧不能腐的监管篱笆
(76)构建“5+N”责任体系,以党内监督为主导,明确党组主体责任、“一把手”第一责任人责任、纪检监督责任、领导干部“一岗双责”、支部日常教育管理责任,贯通融合干部管理、审计管理、财会管理、统计管理、审务管理、司法巡查等相关工作中的日常监督,形成常态长效监督合力。
(77)加强日常管理,强化对审判执行权力运行的制约监督,规范法官自由裁量权行使,严格落实新时代政法干警“十个严禁”规定和“八小时”以外行为规范,不断完善监督体系。
牵头部门:政治部
2.建立不想腐的思想防线
(78)树“抓前端、治未病”的理念,健全落实防御性机制。强化警示教育,建立违纪违法案件剖析机制,坚持用身边事教育身边人,丰富教育形式和载体,组织法官干警旁听职务犯罪案件庭审直播,每年至少召开1次警示教育大会,组织1次警示教育活动。
(79)加强廉洁文化建设,深入贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》,开展党内党纪法规专题学习,坚持集中教育和日常教育相结合,建设廉政文化墙、发送廉政提醒、制作廉政寄语等,培育廉政家风,组织召开家属座谈会等,构筑家庭廉政防线。
牵头部门:政治部
3.强化不敢腐的惩治威慑
(80)坚持严的主基调不动摇,严肃查处干警违纪违法行为,坚决斩断“图猎”和甘于被“图猎”的利益链,破除权钱交易的关系网。
(81)紧盯腐败易发多发领域和岗位,始终保持高压态势。常态化开展法官惩戒,促进法官依法行使职权,确保法官队伍清正廉洁。
(82)运用好“四种”形态,加大约谈函询、批评教育、诫勉谈话力度,让“红脸出汗”成为常态,做到抓早抓小、防微杜浙。
牵头部门:政治部
(十一)实施持续改进作风行动
1.持续开展为群众办实事活动
(83)盯住人民群众在“打官司”过程中的急难愁盼问题、堵点痛点问题,聚焦思想政治建设、诉讼服务、审判执行、司法公开、信访化解、作风建设等关键环节,结合我院“为群众办实事示范法院”创建活动”实施方案要求,创建工作领导小组,制定任务清单,实施挂图作战,有序推进活动开展,及时总结经验做法,做到规定动作到位,自选动作出彩。
牵头部门:政治部
2.巩固深化政法队伍教育整顿成果
(84)巩固深化政法队伍教育整顿成果,全面推进从严管党治警,结合市委巡察整改,坚决纠治“四风”,常态化排查整治顽瘴痼疾。
(85)以整改审判执行工作中突出问题和落实防止干预司法“三个规定”为重点,落实“三个规定”填报率达到99%以上。
(86)聚焦法官离职后违规从业和干警及其近亲属违规经商办企业等问题,每年至少开展一次智能化数据排查。
牵头部门:政治部
3.切实改进工作作风
(87)落实上级法院《关于坚决整治“机关病”切实改进工作作风的意见》,强化对遵守政治纪律和政治规矩、执行请示报告制度的监督,重点督查贯彻落实重要文件、重大部署、重要指示批示成效,及时纠正执行不力、有令不行、阳奉阴违等问题,认真查处执行制度打折扣、搞变通的行为。
(88)落实审判服务“好差评”工作制度,加强审务督察工作,开展工作作风问题“大排查”,切实维护人民法院良好形象和司法公信力。
牵头部门:政治部
四、保障措施
(一)提高认识,明确责任。队伍素质提升工程是全省法院“1313”工作总体布局的重要组成部分,是推动实现全省法院全面质量发展的重要保障。要严格将队伍素质提升纳入“一把手工程”,纳入党组重要议事日程,每年专题研究部署和听取队伍素质提升工作情况。进一步构建院党组统一领导,分管政工、党务、督察等工作的院领导担负具体责任,充分发挥职能作用加强研究指导调度,带领分管处室单位抓好落实。其他班子成员要认真履行“一岗双责”,抓好分管部门、分管领域的队伍建设工作。
(二)科学谋划,压茬推进。制定年度重点任务清单。结合实际研究提出具体举措,建立年度重点工作任务台账。队伍素质提升工程计划分四年实施,每年确定一个重点,压茬接续推进。按照省院队伍素质提升工程,2022年建立标准,破解难题;2023年深化工作,提质增效;2024年完善体系,巩固提升;2025年阶段任务完成要求。
(三)探索研究,注重创新。充分发挥首创精神,针对队伍建设中的实际困难和问题,深入研究,积极探索,大胆实践,在破解难题中不断提升队伍素质。
(四)及时总结,展示亮点。每年12月底前,进行一次全面自查自评,力争在党建、队伍建设、司法人事改革、审判执行、诉源治理、“三大工程”等方面探索出一批可复制可借鉴经验,全面展示法院工作亮点。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2022-09-14 15:14:01
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